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浅谈城镇供水企业的苦衷

作者:招毅  来源:广东水协网  点击数:  发布时间:2012-3-6


  近日,广州市自来水成本公开和召开水价调整听证会问题,受到了省内外社会各界的普遍关注,各种意见、议论沸沸扬扬。人们拧开水龙头,洁净卫生的自来水哗哗地流出来,非常方便,水费也便宜,大家对“自来”的水已经习以为常了。但是,为了以优质足量的“自来水”满足社会的需求,供水人付出了多少辛勤劳动、城镇供水企业承受多大压力、有多少苦衷,又有多少人知道和理解呢?

  夜深人静,市民们都甜蜜地进入梦乡,而水厂三班倒的工人师傅却在密切监控着水质,根据源水水质的变化来调节净水剂、消毒剂的投加量,为的是保证自来水水质;马达低吟,把洁净的自来水源源输至千家万户。不管刮风下雨、酷暑严寒,天天如此。当管道爆漏时,抢修工人不顾一身泥水,连续作战,直到修复才拖着疲惫的身子离场,为的是尽量降低停水对市民的影响。

  自来水由于其商品的特殊性,政府干预较多,供水企业自主权的空间大大压缩了,最明显的就是搭车收费。广东省物价局、广东省建设厅2001年发布实施的《广东省城市供水价格管理实施办法》中明确规定:“除法律、法规,国务院及国家计委、财政部和省政府规定之外的费用,一律不得随水价征收”,不得在(自来水)“价外搭车收取其他费用”。但是在不少地方根本不把它当一回事,全国各地普遍是供水企业除了收取水费外,还要代收“污水处理费”,广东省不少地方还要代收“垃圾费”、“治安费”……,自来水跟垃圾、治安风马牛不相及,这样的代收费简直滑天下之大稽,我估计只有供水企业才会得到地方政府的这种“优厚”待遇。由于其他费用随同水费缴交,无形中在用户心中放大了水费,造成了水价调整不利的局面。要是那个供水企业的领导不愿代收费,行,不换思想就换人。又如:粤东某市供水企业,一直以近在咫尺的Ⅱ类水质的梅江为饮用水源,1996年,地方政府的某些官员以江河水质不安全为由,非要该公司取用约17公里外的私企承包的水库水,源水费每立方米0.55元,该公司从此由薄利变为亏损,每年负利润达七、八百万元。古人云:流水不腐、户枢不蠹,当地某些官员强要供水企业弃用优质饮用水源的梅江水,究竟与水库的承包私企有何交易不得而知了。供水企业只有两个字:无奈。有些官员嘴巴说自己是“服务型政府”、“公仆”?行动上却完全是另一套。

  由供水企业给予低收入困难家庭实行每月每人部分用水免费或低于成本价收费,这是不妥当的。城镇供水是由厂房设备的投资、水资源费、原材料、电耗、员工工资及福利等诸多成本生产出来的。企业必须有适当的利润才能生存和发展,企业不是赈灾施粥的善堂,既然政府以人为本、体恤民情而做好事,就应该直接给困难户发放水电补贴,不应要企业“埋单”。广州市公交实行老人免费卡、优惠卡以及学生卡等优惠乘车,政府是返还补贴的,为什么自来水就不行?

  《广东省城市供水价格管理实施办法》规定:“供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8-10%”,广东省真正达到这个净资产利润率的供水企业只是极少数。据有关部门统计,目前广东省半数以上的城镇供水企业亏损,根本谈不上利润。供水企业亏损,就拿不出资金改造陈旧管网、设备,改善生产工艺,供水企业面临的种种困难,地方政府又帮忙解决了多少?!

  广州的水价在全国19个副省级以上城市排在倒数第二,而广州人均收入在全国19个副省级以上城市排在第三,广州市居民户均用水支出占家庭可支配收入不到1%,据世界银行研究成果显示,家庭或个人水费支出占家庭收入的3%~5%是可行的。有些人口口声声喊要考虑市民的承受能力,难道广州市民的承受能力远远低于其他城市?

  供水企业亏损、没有利润,惨淡经营,勉强撑持着简单再生产,要想增大科技投入、改善工艺设备捉襟见肘,最终受害的是广大老百姓。我想,从大局出发,我们还是应该让供水企业获得微利,这是建设幸福广东的需要。

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责任编辑:招毅 执行编辑:林桂全

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