Abstract：产销差是衡量供水企业经济效益与管理服务水平的重要综合指标，其形成受多方面因素影响。基于国际水协的水量平衡体系，本文将产销差拆解为免费水量、管网物理漏损、抄录误差、计量误差、偷盗水等核心组成部分，系统分析各组成的特点与制约因素，针对性提出控制措施及改进建议，并结合某市自来水公司实例展开具体说明。

1.1 免费水量

1.1.1 免费水量分析

免费水量是实际供应并服务于社会且不收取水费的水量，是产销差水量的重要组成部分。根据 2024年城市建设统计年鉴，免费水量占产销差的比率维持在 16.37% 之间，占供水总量的比率为 2.43%，在产销差中占据显著份额。

基于某自来水公司 2023 年调研数据，免费水量主要包括管网新建及维修耗水、管网末梢排放耗水、消火栓保养和消防抢险耗水等，具体构成如下：管网新建及维修耗水占免费水量的 65.61%，是最主要组成部分；消防用水占比 16.30%，管网末稍排放耗水占比 12.26%，消火栓保养排水占比 5.83%，合计占供水总量的 4.10%。该公司免费水量占比稍低于全国平均水平，其管网新建及维修耗水量偏高，与管网老化严重、爆管修复及旧管网改造工程较多直接相关。

此外，免费水量的使用存在一定弹性空间。水司运维人员在管网末端排放、管网维修等操作中，若用水时间过长或关阀范围过大，易造成不必要的水量浪费。

1.1.2 免费水量控制措施及建议

免费水量的服务属性决定其不可完全避免，但可通过规范操作减少浪费，核心遵循 “合理利用、厉行节约” 原则，具体措施如下：

1.在满足水质维护要求的前提下，严格控制管网末端排放时间；

2.新建及改造管网过程中，精准把控管网冲洗时间；

3.管网维修采用不停水作业时，加快修复进度，缩短作业耗时；

4.需停水作业修复时，优化关阀策略，缩小关阀范围与排水区域。

1.2 管网物理漏损

1.2.1 管网物理漏损分析

管网物理漏损是指因管段穿孔、破裂、接口松动等物理变化导致的水量外流，是产销差水量的主要组成部分。我国大量供水管网建于 60~80 年代，管材质量不达标，且随着城市发展，出厂水压从原 0.2MPa 提升至 0.4~0.6MPa，老旧管网不堪重负，加之维护措施不到位，漏损问题突出。

1. 漏点种类

基于 BABE 理论，按漏损可探测性将漏点分为三类：

背景漏损：由微小流量漏水组成，多发生于管道接口及微小腐蚀漏孔，检测设备难以捕捉，单个漏点持续时间可达数月以上；

明漏：漏水在地面有明显显示，无需探测设备即可发现，流量大但持续时间短，在总漏损中占比小；

暗漏：漏水未冒出地面，需依靠探漏设备检测，持续时间与探漏周期相关，在总漏损中占比最大。

2. 漏点数量及分布规律

供水管网老化、年漏点数量高是漏损居高不下的关键原因，漏点主要集中于小口径管段。某公司 2023-2024 年数据显示，每年千米管长查出的漏点数约 5 个，DN100 以下管段漏损最为集中，尤其 DN50 以下管段。大口径管网因采用耐腐蚀性管材、埋深大、施工质量好，不易发生漏损；小口径管网多为镀锌管和灰口铸铁管，埋深浅、施工质量把控不严，易腐蚀穿孔或受外力断裂。

3. 探漏模式

探漏模式分为主动探漏和被动探漏两类：

主动探漏：依靠探漏设备巡查检测，能及时发现暗漏点并修复，是当前最直接有效的漏损控制措施，其效果取决于暗漏点检测能力、探测区域覆盖度及探漏周期；

被动探漏：依赖路面巡检、市民反馈、管网缺水缺压等线索判断漏损，耗时短但降漏效率低，难以发现暗漏点，多作为主动探漏的辅助手段。

国内供水企业普遍以听音杆为主要探漏设备，辅以少量相关仪、电子检漏仪，传统音听法易受环境干扰，对人员经验和探漏时间要求高。实际操作中，企业多在白天探漏，易出现错判漏判；且因管网漏损空间分布不均，常依赖主观经验安排探漏工作，易导致漏损严重区域被遗漏。

1.2.2 管网漏损控制方法及建议

管网漏损总量 =∑漏点流量 × 漏损时间，控制漏损需从减少漏损频率、降低漏点流量、缩短漏损时间三方面入手，核心措施包括压力管理、主动探漏、快速修复漏点、管网更新维护四类：

1. 压力管理

通过降低供水管网富余水头，减少现存漏点漏损速率并降低漏损频率。空间上可采用宏观调压（降低二级泵站或加压站出水压力）和局部调压（划分封闭区域，在进水口设置减压阀）；时间上采用分时段降压模式，重点利用后半夜用水量低、管网压力高的降压空间，选择夜间降压或日夜不同幅度降压。

2. 积极主动探漏

加强检漏队伍建设：加大设备投入，引入相关仪、电子检漏仪等先进设备；开展技能培训，提升检漏水平，必要时委托专业检漏队伍；

制定合理检漏制度：实行分区域检漏，按漏损程度设定不同检漏周期；划定检漏班组，推行交叉检漏与考核奖惩制度，提高人员积极性。

3. 快速高效修复漏点

分口径明确漏点修复时限，分区域配备维修人员，引入先进修复技术与设备；加强修漏人员技能培训，制定考核计酬办法；完善管网抢修预案，提升突发事件反应能力，确保漏点及时修复并保障修复质量。

4. 管网更新改造

逐步淘汰灰口铸铁管、冷镀锌铁管、普通砼管等易漏管材，采用钢管、球墨铸铁管、不锈钢复合管等优质管材；结合城市总体规划，对供水管网进行老化和漏损程度评估，制定分区域、分时段的科学更新计划。

5. 某自来水公司漏损控制改进建议

针对老城区市政直供和屋顶水箱型二次供水用户，研究宏观压力调度对压力服务水平的影响，按季节、日夜间时段调控压力，对不利点用户改造供水方式，加装二次供水设施以扩大降压空间；

小区内部管网普遍存在压力过高问题，富余压力达 25% 以上，需对小区实施压力管控，降低漏损频率与速率；

基于 GIS 系统分析管网状态与漏损分布规律，划分不同级别漏损控制区域，对漏损高发区域采取短周期探漏，优化探漏效率；

合理安排修复人员班次，增加人员与设备投入，优化修漏材料储备，缩短小口径管段漏点修复周期；

加强漏损老化管网基础数据记录，将漏损信息精细化到每一管段，建立管段更新决策模型，提高更新改造的技术经济性。

1.3 营抄统计误差

1.3.1 营抄统计误差分析

营抄统计误差是指产销差核算时，因抄表与供水周期不一致、抄收水量估读等原因，导致统计售水量与真实用水量产生的偏差，是国内多数供水企业人工抄收模式下的常见问题。

1. 抄表和供水周期不一致

某公司采用分批人工抄收模式：大用户（DN40 及以上）每月抄收一次，小用户（DN40 以下）两月抄收一次，所有用户分为 19 册，不同册页抄收日期不同。供水量按自然年月水厂出水量计算，总售水量以 19 组册页水量加和统计。由于抄收时段与供水周期不完全匹配，册页售水天数与供水天数存在差异，导致售水统计偏差。

以 2024 年 5 月为例，每月抄用户因周期不一致引起的产销差率为 1.03%，两月抄用户采用日均水量法估算未抄用户用水量，引起的产销差率降低 0.80%，合计月度产销差率影响为 1.83%。年度分析中，所有用户均完成抄收，周期不一致引起的产销差率为 - 0.36%，影响幅度显著小于月度。

2. 抄收水量估读影响

户内水表用户锁门、表盘污染或有障碍物干扰时，抄表员需按历史同期或上期水量暂收；部分抄表员为规避逐户抄录也会直接估数。大户未抄收会采取复抄措施，暂收影响可忽略；小户因数量庞大，暂收误差主要通过用户反馈修正。假设月度暂收水量误差在 ±15%，2024 年各月暂收引起的产销差率范围在 ±0.12%~±0.35% 之间，年度累计影响在 ±0.02% 以内。

营抄统计误差并非实际售水损失，月度误差较大而年度误差较小，短期偏差会影响企业对实际水量损失的判断，需在产销差核算中还原或通过改进抄表方式降低。

1.3.2 加强营抄管理建议

1.严格执行抄表计划，确保定期定时抄表；

2.优化抄表计划制定，减小供水与抄表周期不一致的影响；

3.对用水异常用户进行复查，避免抄收错误；

4.建立抄表抄收效率考核机制，提高业务人员工作效率；

5.推进户内表移表出户，便于抄表操作；

6.推广远传水表，替代人工抄表，降低人为误差。

1.4 计量误差

1.4.1 计量误差分析

计量误差是水表读取售水量与实际用水量的偏差，是产销差的重要构成因素之一。根据《国家计量规定规程》（JJG162-2009），1 级水表高流量区最大允许误差为 ±1%，低流量区为 ±3%；2 级水表高流量区为 ±2%，低流量区为 ±5%。水表出厂精度符合标准，但使用年限增长会导致精度下降，DN25 以上水表更换周期为 4-5年，DN25 及以下为 6 年，而供水企业普遍存在水表超期使用问题。

用户用水流量特性也会影响计量准确性，若实际流量低于水表最小流量，会导致售水量低于实际用水量，形成 “大表小流量” 问题。某公司调研显示，计量误差控制存在三方面核心问题：

1.缺乏自主水表检定方法与计划，对整体计量误差、水表精度变化规律等缺乏系统评估；

2.水表精度等级偏低，DN25-DN200 水表以 A 级表为主，占水表数量的 18.43% 却承担 52.65% 的售水计量，而欧美国家已淘汰 A 级表；

3.大口径水表小流量问题突出，小时平均流量小于最小流量的水表售水占比 12.29%，计量误差可能超过 - 5%；小时平均流量小于分界流量的水表售水占比 28.21%，计量性能未达最优。

1.4.2 优化水表管理措施及建议

1.制定完善水表管理制度，明确各部门在水表选型、采购、安装、使用、更换和维修等环节的职责与流程；

2.建立水表管理档案，详细记录水表类型、安装位置、用户名称、装表时间、精度等级、行度及用水量等信息；

3.严格执行水表周期性检定，重点加强大口径水表首检和常检，可采用便携式超声波流量计在线检测，避免拆装影响供水服务；

4.强化大表管理：缩短抄表周期，及时发现故障；按用水量和用水模式匹配水表口径与类型；实施大用户动态管理，跟踪流量与口径匹配度，对不合格水表换径或换装复式水表；周期性跟踪计量精度，及时更换失准水表。

1.5 偷盗水

1.5.1 偷盗水分析

1. 偷盗水组成

偷盗水是用户通过隐蔽或不正当手段少计或不计用水量的行为，主要包括三类：私接管段绕开注册水表取水、私启消火栓取水、拆改水表干扰计量。

2. 稽查和追收水量

稽查追收偷盗水是降低产销差的重要措施。某自来水公司 2019 年通过稽查追回偷盗水量 251 万吨，占供水量的 0.84%，若未追回该部分水量，当年产销差率将上升 0.84%。

3. 稽查和追收难度

偷盗水具有隐蔽性和即时性特点，导致稽查追收难度极大。私接管段偷水隐蔽性强，塑料管偷水难以通过探管仪器发现，持续时间长、流量大；干扰计量和私启消火栓行为若未当场发现，难以定案追收。由于用户基数大、取证困难、用户不配合等因素，供水企业难以查处所有偷水行为，也无法全额追回损失水量。

1.5.2 稽查偷盗水措施及建议

1.成立专门稽查部门，培养专职稽查人员，专注偷盗水稽查工作；

2.建立稽查奖励办法，提高稽查人员工作积极性；

3.重点分析水量异常用户，关注用水大户，开展不定期排查；

4.建立偷盗水用户失信档案，加强对违法用户的动态监控与管理；

5.依托法律手段，追究重大偷盗水用户的法律责任，形成威慑；

6.鼓励群众举报，严格保护举报人信息，提高群众参与积极性。

1.6 分区计量控制产销差

1.6.1 分区计量技术简介

分区计量（DMA，district meter area）技术是将供水管网划分为若干封闭区域，在进出水口安装远传流量计实时监测进水量，以区块为单元开展产销差和漏损分析控制的技术。其核心作用包括：

1.对比不同区块产销差与漏损水平，为重点控制区域划定和资源投入提供决策支持；

2.通过最小夜间流量判断区域漏损水平，明确漏损是否为主要水损失；

3.持续监测最小夜间流量，及时发现新增漏点；

4.推行区域产销差控制责任制，将产销差作为奖惩依据，提升管理人员责任意识。

1.6.2 分区计量技术的实施建议

供水企业应结合管网拓扑结构、地形条件、城市发展布局，逐步建立多级计量分区，形成 “基层分区高效控制、上级分区评估考核” 的模式：

1.建立一级管理分区：按地形条件、主干管拓扑结构划分，在主干管安装远传流量计，主要用于行政管理和产销差考核；

2.深化分区计量：根据管网结构和资金条件，在一级分区基础上建立二级、三级乃至四级分区，配套完善流量计安装、阀门改造及设备维护、数据统计体系；

3.推进小区 DMA 建设：利用居民社区天然枝状末端特性，在进水口安装监控总表，建成小型 DMA 小区。通过实时监测夜间流量，快速发现漏点并修复，缩短漏损持续时间，提高探漏效率。

表1 供水企业产销差组成类型及核心控制方向汇总表

小结

供水企业产销差由免费水量、管网漏损、抄录误差、计量误差、偷盗水共同组成，各项组成具有独特特点和制约因素，降低产销差需采取针对性措施，是企业综合管理能力的集中体现。

免费水量在产销差中占比高，使用存在弹性空间，应坚持节约原则避免浪费；管网漏损控制需从压力管理、主动探漏、快速修复、管网更新四方面入手，降低漏点速率、缩短漏损时间、减少漏损频率；抄录误差月度波动大、年度影响小，需通过规范抄表管理保证数据准确性；计量误差受水表精度、选型匹配度影响，需完善管理制度、强化周期性检定；偷盗水稽查追收难度大，但成效显著，需多维度构建稽查体系；分区计量技术可提高产销差控制效率，居民社区是重点推进方向。