摘要：2026年6月1日，新版《供水条例》（国务院令第831号）正式施行。该条例从责任界定、建设标准、运维管理、费用机制等维度，重构供水全链条管理体系。清远市清新区太和供水有限公司以新规落地为契机，在市政管网更新改造、住宅小区二次供水管理等工作中加速转型。本文结合基层供水实际，剖析新规实施带来的管理变革，梳理现存短板，探寻适配新规要求的落地路径，为县域供水单位规范化、标准化、精细化管理提供实践参考。

　　关键词：《供水条例》；管网改造；二次供水；基层供水管理；提质转型

一、引言

　　随着清新区城镇化建设持续推进，老旧供水管网漏损、高层住宅二次供水运维不规范、水质安全管控薄弱等问题日益突出。长期以来，供水企业、物业、业主三方权责交叉、边界模糊，管网改造碎片化、二次供水运维主体不统一、标准不统一、监管不到位等问题，制约辖区供水服务质量提升。

　　新版《供水条例》明确供水企业为从水源地到用户水龙头全流程供水安全责任主体，重新界定管网改造、二次供水设施建设与运维管理权责体系，标志供水管理迈入规范化、法治化、一体化新阶段。对清远市清新区太和供水有限公司而言，传统“分段配合、被动处置”模式已无法契合新规要求，推动管网改造、二次供水管理系统性转型，成为当前提质增效的核心工作。

二、新规核心变革：重塑基层供水管理新格局

　　（一）责任主体统一，实现供水全责闭环

　　新规明确，新建居民住宅共有供水设施及二次供水设施验收合格后统一移交供水企业管理；老旧小区存量二次供水设施由政府统筹改造后分批移交。此举彻底终结“外管网归供水、内网二供归物业、费用归业主”的分散模式，实现权责统一、责任闭环。

　　（二）管网改造标准化，从零散修补转向系统统筹

　　新规将供水管网更新改造纳入强制性规范管理，要求覆盖主次干道、小区庭院管网、居民支管，明确勘察、设计、施工、监理资质化管理，隐蔽工程验收全程留痕、竣工档案强制归档，推动从“应急修补”向“规划统筹、标准施工、全周期管控”转变。

　　（三）二供管理专业化，从被动衔接转向主动管控

　　新规将二次供水设施清洗消毒、水质检测、设备维保、故障抢修等全部划归供水企业负责，运维费用纳入水价统筹，严禁向居民额外收费。统一运维与检测标准，从制度层面解决物业运维不专业、消毒不规范、水质无监管等民生痛点。

　　（四）费用机制规范化，减轻群众用水负担

　　管网更新、二次供水运维、设施改造等公共供水成本统一纳入企业经营成本，通过水价机制合理疏导；存量老旧设施改造由政府统筹，多渠道保障资金，从根本上杜绝乱收费、重复收费，切实保障居民合法用水权益。

三、基层供水工作现存短板与管理痛点

　　（一）管网改造推进不均衡，精细化程度不足

　　以往改造重点集中于主干道，小区内部老旧支管、庭院管网长期滞后，局部漏损率偏高、高峰期水压不稳。传统施工存在台账不规范、隐蔽工程验收不细致、路面恢复标准不一等问题，改造后管网与小区内网、二供设施衔接不畅。

　　（二）二次供水管理基础薄弱，接管难度较大

　　多数老旧小区二供设施建设年代久、标准低、设备老化，资料缺失、运维不到位，水质安全隐患突出。物业自主运维模式下，消毒频次不足、检测缺位、设备带病运行等问题普遍。供水单位专业班组、作业标准、检测设备、管理制度存在短板，难以快速适配专业化运维要求。

　　（三）管理制度体系滞后，难以适配新规转型

　　原有制度适配传统分段管理模式，缺少管网改造全周期管控、二次供水标准化运维、水质应急处置、智能化管理等专项制度，管理模式较为粗放，合规化、精细化、智能化水平不足。

四、适配新规要求，推动供水管理提质转型

　　（一）优化管网改造模式，实现统筹规划、标准施工、长效运维

　　科学统筹规划，结合管网普查编制中长期改造方案，将主干道、小区内网、庭院支管全部纳入清单，优先改造高漏损、低水压片区。严格规范施工管理，实行资质化设计、专业化施工、规范化监理，落实隐蔽工程验收、全程台账记录、竣工资料归档，推广错峰施工与非开挖技术，降低对居民生活影响。强化全周期运维，建立终身运维台账，依托智能监测系统实时监控压力与漏损，打通运维衔接壁垒。

　　（二）重构二次供水运维体系，实现全面接管、专业运维、水质可控

　　分类分批推进二次供水设施接管，新建项目提前介入全流程，竣工后实现无缝接管；老旧小区建立台账，实行“达标即移交、先改造后移交”。组建专业化运维班组，开展专项培训并实行持证上岗，制定标准化运维细则，定期公示水质情况，接受群众监督。加快二次供水泵房智能化改造，搭建远程监控预警系统，实现24小时在线监测与快速处置。

　　（三）健全管理制度体系，构建合规高效管理机制

　　对照新版条例全面梳理修订相关制度，完善管网改造、二次供水、水质安全、应急处置等专项管理办法，明确岗位职责与追责机制。厘清供水企业、主管部门、物业、用户四方职责边界，建立协同联动机制。常态化开展合规自查与隐患排查，全面规范施工、运维、收费等各项工作，筑牢供水安全底线。

五、结语

　　新版《供水条例》落地实施，是基层供水行业规范化发展的重要里程碑，既带来挑战，更蕴含机遇。清远市清新区太和供水有限公司将以新规实施为契机，主动转变管理思维、优化工作模式，从粗放式管理向标准化、精细化、智能化、法治化全面转型，稳步推进老旧管网更新与二次供水规范运维，牢牢守住水质安全与供水稳定两条底线，以优质高效普惠的供水服务，护航清新区城镇化高质量发展，切实提升辖区群众用水获得感、幸福感与安全感。