2月29日下午，备受关注的广州市自来水价格调整方案听证会在越秀宾馆岭南厅召开。全体听证参与人都赞同广州实施阶梯水价，其中多数人对合理、适当提高水价，补偿企业成本表示理解，并赞成通过实施阶梯水价促进节约用水。

　　提前一月进行企业成本公开

　　今年1月29日，根据国家发改委和改革委员会印发《关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见》和《城市供水定价成本监审办法（试行）》中“从2011年1月1日起，全国各地调整供水价格都要同步实行成本公开和成本监审公开两项工作”的相关要求，广州市自来水公司作为国内大型城市中首个公开成本的自来水企业，在门户网上正式向社会公开供水成本。公开内容主要是2008年至2010年3年间有关经营情况和成本数据，西江引水工程和水厂改造工程的有关资金使用情况。其中，公司近3年的经营情况和成本数据包括企业财务情况、供水与售水情况、人员及工资情况三大部分，共60个项目，涉及人员数量、工资、成本、企业利润等公众关注的多个方面。西江引水工程和水厂改造工程的成本数据包括工程的基本情况与工程年增成本两大部分，共12个项目。此举拉开了我国大型供水企业供水成本公开的帷幕，更引起国家、省市媒体与社会大众的高度关注。人民日报、中央电视台等中央媒体先后发表《广州自来水公开晒成本》和《价格听证如何压缩公开“泡沫”》等4篇文章和正面新闻报道节目，给予高度评价。

　　在成本公开的一个月内，公司设置专线电话和邮箱供社会大众咨询。截至2月28日（听证会召开前一日），共受理咨询问题184条，咨询内容主要围绕成本公开数据及水价调整的相关问题，皆在受理后5个工作日内予以了回复。

　　物价部门实地监审供水成本

　　2月7日至8日，广州市物价局组织了由人大代表、政协委员、专家、学者组成的监审代表15人，通过实地考察、集中讨论的方式对广州市供水定价成本进行了实地监审。代表先后考察了位于佛山市三水区的西江水源地及取水泵站、西江引水鸦岗配水泵站以及新塘水厂,对西江引水工程运营、东部水厂技术改造，以及公司当前经营情况等方面进行了实地监审。

　　监审代表们听取了公司对供水生产运营情况介绍以及市物价局成本调查队对供水成本监审工作开展情况介绍，详细询问了包括水源水质、西江引水以及东部水厂技术改造工程的建设成效等各方面生产运营细节。在广州市供水定价成本监审工作会议上，代表们充分肯定了广州市中心城区近年供水水质全面提升的必要性和成效，认为此次自来水调价前的成本公开、成本监审公开工作，是一次重大进步。代表们认为，水资源费上升、改善民生的大型供水工程建设等因素对供水成本的影响是客观存在的。此外，代表们还就供水成本公开机制、成本监审与成本公开计算依据差异、自来水管理水平提升、继续提高供水服务等十多个方面的问题充分发表了意见。

　　物价部门指出，根据国家发改委相关文件规定，自来水定价成本的监审公开工作由物价部门基于企业所公开的成本合法的基础上，按照国家供水定价成本的依据进行审核。主要在于核实并公开被监审企业的运营情况、财务状况、成本数据等定价成本情况。成本以及监审结果的公开，不仅有利于市民了解供水成本，基本状况，维护消费者合法权益，还对加强对供水企业内部管理的监督，提高政府决策的民主性，起到了积极的作用。

　　依法召开水价调整听证会

　　据了解，本次听证会参加人具体包括：市人大代表、政协委员各3名，专家学者3名，协会代表1名，经营者代表2名；消费者代表12名（除省消委会、市民政局、市消委会分别推荐1名外，其余9名通过广州价格信息网和媒体向社会公开征集、自愿报名后，由新闻媒体公开抽取产生）。此外，省物价局、市委办公厅、市委宣传部、市政府办公厅、市信访局、市法制办、市水务局等有关部门代表列席了会议，使本次听证会成为了广州首次大规模邀请职能部门代表参加的一次价格听证会。中央、省、市20多家新闻媒体也到会进行了全过程采访。

　　本次自来水价格调整方案听证会由市物价局副局长吴林波主持。议程安排首先由公司党委书记、经理王建平作为企业法人，宣读了《关于申请调整广州市自来水价格的函》，详细报告成本公开及答复的相关情况，再由广州市物价局陈述《广州市自来水价格调整方案》，宣读成本监审意见。随后，24名参加人充分发表了意见，对我市自来水价格调整的必要性、可行性进行了充分讨论。

　　会上，绝大多数听证参加人员不约而同从各自切身体会出发，盛赞近年广州供水水质和供水服务的有力提升。他们纷纷表示，西江水给广州市民带来的益处是明显的。不仅口感好了，红虫没再发现了，连某些需要对自来水品质要求较高的需水加工行业对生产用水的处理成本也大幅降低了。来自低收入困难家庭的戚阿姨在现场很感触地说：“我觉得广州水质的确是变好了很多，连用自来水洗过的毛巾和衣服都不再黏稠了。我也问过住其他区的朋友，他们都深有同感。以前我们家门前就是直饮水机，很多人去打水，现在都基本没人‘帮衬’了”。来自特种用水行业的酒店职员王小姐也表示“这次涨价幅度最厉害的就是特种用水行业了，每吨水要收20元，乍听起来好像飙升得很厉害，但相较于现今紧缺的水资源，还是可以理解和接受的。现在自来水公司的供水服务有了大幅提升，水质在线公示屏就是一个向社会公开水质的良好窗口，如果在我们酒店门前也能装上一个就更好了。”

　　会议历时3个多小时。最终，在方案选择上，9名参加人原则同意方案一综合水价上调至2.57元，9名参加人原则同意方案二综合水价上调至2.45元，6名参加人原则同意自来水价格需要调整，但没有明确倾向性方案，或者认为方案需要修改、完善。广州市物价局表示，将按照《政府制定价格听证办法》的有关规定对参加人提供的意见进行认真研究，在合理推进节约用水，理顺企业成本压力，充分考虑企业群众承受能力的基础上，进一步优化完善水价调整方案，在听证会举行后15日内将本次听证会的听证笔录、听证报告一并上报广州市政府。

　　（单位：广州市自来水公司）