岁末年初，国内各主流媒体的一则重磅消息让业界为之振奋：历时半年，被誉为“池州模式”的国家住建部、财政部共同力推的国内首个PPP示范项目——安徽池州市主城区污水处理及市政排水政府购买服务项目（以下简称“池州项目”）终于尘埃落定。深圳水务集团凭借“深圳质量”的名片——卓越的运营能力和优秀的品牌效应脱颖而出、成功中标，并与池州市政府顺利签约。在各主流媒体关于“池州模式”的报道中，深圳水务集团频频出镜，再次在业界叫响“深圳质量”、“深圳标准”的品牌。

　　国内首个PPP示范项目缘何花落深圳水务集团？项目为何引起国内主流媒体高度关注？记者走进深圳水务集团，试图解读项目背后的“神秘”。

　　池州项目是财政部首批PPP示范项目中唯一正式落地项目

　　如今，PPP正成为中国市场的新热词。所谓PPP，即“公私合作关系”，是指政府和社会资本合作，参与公共基础设施的建设。按照党中央、国务院的统一部署，财政部在基础设施及公共服务领域大力推广运用PPP模式，2014年首批推出30个示范项目，内容涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理等多个领域，深圳水务集团此次成功签约的安徽池州市主城区污水处理及市政排水政府购买服务项目即是其中之一，也是目前唯一正式落地的项目。

　　池州市地处安徽省西南部、长江下游南岸，东连铜陵，南接黄山，西邻九江。作为中国优秀旅游城市和中国旅游竞争力百强城市，良好的城市面貌和生态环境对池州市而言尤为重要。为解决城市基础设施存在的总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题，池州市政府决定采用政府购买服务模式出让池州市主城区已建、在建及拟建排水设施的特许经营权，并采用邀请招标方式选择项目投资人。这次实践，被业内誉为我国公用事业改革的“池州模式”。

　　池州模式有哪些特点？未来市场前景如何？记者了解到，池州模式具有几个鲜明的特点：一是以特许经营权的形式将污水处理厂与城区污水管网及设施组成整体，解决了过去厂网分离、污水管理管理不到位的问题；二是以三个规范性合同形式，明确投资人政府的职责及权利，使PPP项目按照国家财政部、住建部要求在行业内具有可操作性、可复制性及可推广性；三是采取污水处理价格与管网服务费相结合的形式分别计算投资者的合理收益；四是在经营期内明确投资者的管理规范及考核标准，并将考核结果与投资者收益挂钩，在确保投资者合理收益的同时，确保政府及社会享受到高标准的优质服务；五是在经营期内解决好存量资产管理的同时，明确了在特许经营权区域内对增量资产的后续投资的规定原则，使城市发展不会因后续投资不明朗而受影响。

　　“深圳质量”的品牌效应在“池州模式”中继续放大

　　作为全国首个PPP示范项目，国家财政部、住建部及安徽省政府、池州市政府高度重视，经过充分调研，选取了国内包括深圳水务集团在内的20家水务公司进入预选投资人目录，最终包括深圳水务集团在内的四家国内水务行业巨头成为邀约投标人。深圳水务集团凭借丰富的项目运营经验、科学详尽的投标方案以及在当地多年精心经营享有的品牌美誉度深深地打动了评委，以总分第一的领先优势获得第一投标候选人资格，进入谈判阶段。

　　深圳水务集团负责人表示，能成功获得该项目，体现了深圳国有企业在业界的影响力。一直以来，在市委市政府以及市国资委、市水务局等部门的亲切关怀和大力支持下，深圳水务集团通过持续投入与高效运营，积极打造供排水的“深圳标准与质量”。近年来，为完善城市基础设施，改善水环境，集团在深圳本地先后投入18.77亿元改扩建滨河污水处理厂、南山污水处理厂，新建西丽再生水厂、龙田污水厂、沙田污水厂和上洋污水厂，以及新建、改造排水管网和开展排水管网清源行动等。目前，集团在深圳本地拥有污水处理厂12座，污水处理能力195万方/日。集团滨河、罗芳污水处理厂曾多次荣获“全国十佳污水处理厂”称号，滨河污水厂荣获“广东省人居环境范例奖”。同时，集团在排水管网管理上积极引入新设备、新技术，拥有QV（管道潜望镜）、CCTV（中央控制工业管道内窥摄像）等先进设施，采用国内先进的局部树脂固化法等“微创”乃至“无创”技术修复排水管网隐患点，切实保障排水管渠运行安全和城市安全。深圳水务集团负责人表示，是政府一直倡导的打造“深圳质量”、“深圳标准”促成了深圳水务集团在池州项目上的成功中标。

　　在项目谈判过程中，也体现了“深圳质量”。池州市相关部门明确提出，要以深圳水务集团在深圳本地的排水运营服务标准与水平作为池州排水项目今后的“标杆”。在合同、协议等法律文书的谈判过程中，由于是国内首个PPP示范项目，没有可供借鉴的模板，深圳水务集团请来了市法制办、市市场监督管理局的资深专家把关，在法律文本上体现了“深圳质量”与“深圳标准”，使PPP项目按照国家财政部、住建部要求在行业内具有可操作性、可复制性及可推广性。历经半年的努力，深圳水务集团终于将国内首个城市排水PPP项目收入囊中。

　　“外溢型”发展不断在全国开花结果

　　在池州项目的揭幕仪式上，头戴安全帽、身着反光衣全幅武装的深圳水务集团管网技术人员精彩亮相，并在项目公司成立当天即投入工作。“真不愧是主力军和王牌军！”专业的排水保障设备，娴熟的操作技能，让池州市领导称赞不已。

　　“池州PPP项目的成功签约，是深圳水务集团践行‘深圳质量’、打造‘深圳标准’在异地水务投资取得的又一成果，也以自身实践提升了‘深圳质量’在国内的影响力。”深圳水务集团负责人说，水务集团多年积累形成的良好的管理能力、技术能力和人力资源优势为异地水务市场拓展提供了强大支撑。

　　正如深圳水务集团负责人所言，近年来，深圳水务集团在市国资委支持下实施“外溢型”发展，成立水务投资公司，以此为平台大力实施“走出去”战略，取得了不俗成绩。目前，在全国7个省、15个城市、23个异地项目，都可以看到“深圳水务”品牌的硕果。这些项目为当地市民提供了更为高效、优质的服务，获得当地政府和用户的高度好评，也为集团树立了良好的品牌形象。 

　　深圳水务集团负责人表示，深圳水务集团将紧抓机遇，认真积累经验，积极参与供排水行业创新实践，继续为打造供排水“深圳质量”、“深圳标准”不懈努力。