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新加坡是“高薪养廉”吗?

作者:蔡定剑 来源:《南方窗》 发布时间:2010-11-30 点击数: 字号:【

  新加坡以其高度的经济发展水平、廉洁高效的政府和优美整洁的环境,赢得世界的普遍赞誉。这个华人占总人口3/4的岛国,其领导人时不时提及东亚价值观和儒家文化,无疑令它的亚洲邻居中国倍感亲近。然而,在相当长的时间里,由于信息渠道和专业知识的局限,权威体制、高薪养廉、严刑峻法等“新加坡经验”往往被误解。就拿“高薪养廉”来说,这么多年来,被我们说得有鼻子有眼。

  新加坡政府权力实在太大了,掌握的经济资源非常多。比如在街头,我看到很多漂亮的小区,问这是谁盖的房子?新加坡人告诉我,大多数是政府盖的。这房他们叫“组屋”,是给普通收入水平的居民提供的一种低价商品房,由政府来分配。我本能地想到,新加坡的政府官员,会不会在最好的黄金地段、用最好的材料盖一批豪宅,然后以“组屋”或者“经济适用房”的名义,低价分配给政府官员及其家属,作为工资之外的隐性福利呢?我询问了一些普通新加坡人,他们都觉得,这在新加坡是不可思议的事情。

  更不可理解的是,在一些高利润行业,新加坡政府居然是直接投资者。苏州工业园就是新加坡政府投资的,这里面,在决策和实施过程中,都给政府和负责的官员留下了不少寻租空间。这样一个国家,政府有这么大的权力,它的官员居然能不腐败,我作为一个中国人,从我们的经验出发,简直无法理解,但新加坡确实就是这样。

  确实,新加坡高级领导人的收入,表面上看差不多是世界上最高的。但是,有两点我们没注意:一是,这些拿100万元以上高薪的人比重很小,估计也就30人左右;二是,这是政府给他们的全部收入,部长(包括总理)都没有配公车和专职司机,上班开自己的车,有大型公务活动,政府才会派车。他们需要纳税,而且没有政府提供的退休金和医疗保险,要自己缴商业养老费和医疗保险费。

  如果一位部长在大选中落选,那他什么也没有了。部长薪金看起来很多,但这是全部收入,再不能有其他收入,也没有其他任何特殊待遇,连住房都得和普通市民一样,到市场上购买。

  相对于新加坡的整体富裕程度来说,如果以中国作为参照系,新加坡的官员从自己岗位上获得的利益并不算高。

  有一点值得我们注意,新加坡的官员并不是借助政府权力和关系网才变得身价倍增,通常,他们在进入政府之前就已经是富人,能够获得很高的薪酬。比如,一个原来能在企业得到300万元年薪的人,进入政府获得100万元年薪,对他而言,这只能算是一个比较体面的收入,而不能算高收入。这些人该有的都有了,本来就是社会公认的精英,进入政府的初衷,往往就是为了回报社会。

  (节录自《被误读的新加坡》,作者蔡定剑)

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编辑:招毅