韶关是广东省重要的绿色屏障，令人费解的是，在跨省界江河污染以及重大突发污染事件面前，这座山区城市守着优质水而“没水喝”。

　　最近一次污染事件发生在今年6月下旬，韶关市有关部门在例行监测中发现武江河乐昌段出现锑浓度异常情况。经查，是上游来水锑浓度过高，导致过境水质出现异常。事件中，韶关乐昌市坪石、乐城等地水厂受到影响，需采用除锑工艺，保障水厂出水符合要求，并启动了相应的应急水源供水。

　　早在1996年，韶关市九届人大三次会议就已将开辟南水水库为韶关市区第二饮用水源列为决议案。15年过去了，韶关市区居民仍没有喝上南水湖的水。笔者在采访中，试图还原污染对韶关市区饮用水源的影响，同时探求南水水库至今未能实现供水的原因。

　　跨省界河流：上游若污染 下游必遭殃

　　武江是广东北江重要支流，在湖南境内被称为“武水”，发源于临武县，经宜章县从韶关乐昌市坪石入境。长期以来，武江是乐昌和韶关市区的重要饮用水源，而它在入省前的水质状况不容乐观。

　　今年6月下旬的武江河乐昌段出现锑浓度异常事件，根据监测数据与污染源排查情况，初步断定是武江上游湖南省临武县、宜章县境内的锑矿企业在特定条件下排出大量污染物，进入广东省境内造成的突发性水污染事故。

　　今年“五一”期间，笔者在湖南省宜章县岩泉镇采访一家造纸作坊采访了解到，作坊生产的废水直排早已经不是秘密，当地居民从不喝河流里的水，因为井水会受到一定的污染，水井也慢慢不用了，现在喝的都是山泉水。

　　韶关市环保局有关人士指出，锑污染事件发生后，湖南方面采取措施切断了污染源，但由于河流本底等一系列问题，武江进入广东的河流断面仍是超标的，如专家的判断，“武江会浈江后有较大量的清水汇入，本次水污染事件应不会造成北江干流水质超标。但如控源不力并遭遇不利的天气条件，仍然可能造成北江干流水质超标。”

　　为何作坊废水可以不经处理就直排，为何重金属浓度超标仅是切断污染源就可?乐昌市委书记李安平指出，湖南当地并不是把武水当成饮用水源，河流断面“交给广东时可以是三类水质，而进入乐昌后，经过乐昌峡的自净以及有关水源地保护措施，交出的必须是二类水质”。

　　开辟新水源：15年前选定南水水库

　　武江经乐昌到韶关市区，并与浈江汇合成北江。在正常情况下，武江比浈江水清澈，韶关市区取水也大都在武江。

　　但在1996年1月，近30名韶关市人大代表就提出了《关于开辟韶关市区第二饮用水源的议案》，韶关市第九届人民代表大会第三次会议还就此形成了决议。

　　记者了解到，韶关市人大代表提议的初衷也是有感于突发水体污染事件，给韶关市区生产生活用水带来严重威胁。有代表认为，“一个城市只有一个饮用水源是难以保证饮用水源的水质的，也是比较危险的。”

　　对此，韶关市政府应急管理办公室主任薛运忠介绍说，韶关市还专门成立工作领导小组和“市区第二饮用水源办公室”，对武江上游的煤场、选矿厂和餐饮船进行了全面清理，有效保证了武江水质;通过购买先进设备，改进自来水水厂的生产工艺；环保部门也加强对饮用水源的监测，查处违法排污企业……“这些似乎与开辟韶关市区第二饮用水源的议案毫不相关，但却确保了韶关市区没有出现大的停水事件。”薛运忠说，“韶关确定了将南水水库为市区第二饮用水源所在地，组织有关专家进行评估论证，并向省政府请示协调省有关部门予以支持。”

　　薛运忠认为，从应急管理的角度，由于韶关市区人口已接近百万，武江河水量已不能满足市区对水源的需求。此外，由于武江上游河段，不仅有国、省道，还有京港澳高速公路、京广铁路和武广高铁，交通事故造成污染的风险很高，“早晚会出事”，必须开辟新的水源。

　　第二水源地：多方博弈 卡壳取水权

　　在韶关市政府对省政府《关于要求将南水水库作为韶关市区第二饮用水源进行保护的请示》(韶府请【2005】28号)中，笔者看到，“根据我市有关部门对市区周边50公里内水源所做调研，及中国市政工程中南设计研究院广州开发区分院的项目可行性研究，均认为南水水库有效库容大，水量丰富，水质优良，是韶关市区最理想的第二饮用水源”。

　　但是，南水水库供水工程在15年后仍未开工建设，当年开辟韶关市区第二饮用水源的议案却已经“结案”。韶关市人大常委会办公室副主任贺金池介绍，决议案做出后，韶关市做了大量基础性工作，但卡壳卡在“取水权”上，这些年来，韶关也一直在呼吁解决。

　　据介绍，广东省城乡规划设计研究院《韶关市区总体规划(1995-2015年)》及经省政府批准的《广东省地表水环境功能区划(试行方案)》，均确定了南水水库的饮用功能并已划定为饮用水源保护区。

　　笔者了解到，韶关市在2000年1月29日向省政府作出过请示，要将南水水库作为市区第二饮用水源。对此，当时的省计划委员会提出，“赞成韶关市进行第二饮用水源选定的前期工作”，并要求“按规定编制可行性研究报告，并组织专家进行充分论证”。省环保局也认为，韶关市区开辟新水源势在必行，为保证南水水库引水工程的水量和水质，“宜从南水水库内取水”。

　　而当时的省水利厅则审慎地认为，充分考虑南水水库是以防洪、发电为主的大型水库，如要增加水库的供水功能，需要论证其开发方式。当时的省电力工业局则明确复函，南水水库是一个综合利用的水库，担负下游灌溉任务，如果直接从水库取水，不符合一水多用的原则，水库的综合利用将受到影响，“建议在南水河适当地方取水，不仅水质相同，而且不影响南水水库的主要功能”。

　　韶关市有关人士指出，这实际上是要求引水工程用发电尾水，而这受发电量的限制，水量得不到保障，“大家心照不宣的是，说是第二饮用水源，其实将是主要水源，武江反成为备用水源”，“而取水量加大，势必影响到发电的经济效益”。

　　新引水工程：投资7亿 “十二五”实施

　　突发的武江锑污染事件，让韶关市区第二饮用水源的建设“旧事重提”。近日，韶关市发展和改革局局长李维员接受采访时透露，韶关市政府已确定由发改部门牵头，对南水水库引水工程组织论证，争取在“十二五”内加以实施。李维员说，开辟第二水源，是提升韶关市区居民幸福指数的重要内容，“喝的水要干净，也要好喝”；而从南水水库引水，也与韶关加快西联芙蓉新城开发“不谋而合”。

　　李维员告诉记者，韶关目前正细化有关“初可研”，并与“三峡集团”、“国电集团”和“韶能集团”等进行接触，初步测算引水工程总投资将达7个亿。此外，韶关还将寻求电力部门的支持，在南水水库发电和蓄水上找到平衡点，希望能“让利于民”，保证韶关市区居民的饮用水安全。