广州自来水，公开晒账本
将成本数据原封不动公示
广州市自来水公司总经理王建平介绍说，本次广州市自来水公司向社会公开供水成本，是严格按照国家发展和改革委员会2010年出台的《国家发展改革委印发〈关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见〉和〈城市供水定价成本监审办法（试行）〉的通知》逐项进行的，没有进行任何一项的删减变动，原则上就是将广州市自来水公司2008年至2010年3年间有关经营情况和成本数据原封不动地向社会公示，主要包括企业财务情况、供水与售水情况、人员及工资、企业利润，以及西江引水工程和水厂改造工程的基本情况与工程年增成本等内容，公示的供水成本经广州岭南会计师事务所审核，经得起任何部门、任何人的推敲。
记者点击广州自来水公司网站，通过首页链接，记者很快找到了《广州市自来水公司生产经营情况》及《城市供水企业基本情况表》两份文件，这就是本次广州自来水公司供水成本公示的主要内容，在这两份文件中，记者比较清楚地找到了由原水费（水资源费）、原材料费、动力费、修理费、制水环节职工薪酬等八项构成的制水成本，2010年此8项成本显示为11.3829亿元，加上输配成本及管理、销售、财务费用，2010年广州市自来水供水公司成本为20.4788亿元，该年广州市自来水公司总供水量为14.1亿立方米，平均制水成本为1.716元/立方米；但现在广州市居民供水价格1.32/立方米（不计污水处理费），综合工业、商业及各种用水价格，广州市供水均价1.654元/立方米。尽管供水成本公示都是些账目，看上去有些复杂，但是只要仔细比对，普通市民还是能够看得懂。
咨询受理后5个工作日内由专人回复
一个大型公用事业单位的账本摆出来，肯定会引起市民的广泛兴趣，何况对于全国供水量最大、管网长度最长的自来水公司的账本。广州自来水向社会公开供水成本，引起了广大市民的好奇。
家住广州东方广场的王伯指着电脑显示屏对记者说，要说自来水公司作为一家垄断企业也能亏损，他过去肯定不会相信，但看了他们公开的供水成本又不得不信。不过对于这些公开的数据他还是有疑问的，例如公布的2010年数据年供水量14.1亿立方米，但销售水量只有10.9亿立方米，产销差率为22.71%，管理漏损率为15.45%，如果自来水公司能够将管理漏损率降下来，何至于亏损呢？
对王伯的疑问，王建平解释道，广州市自来水公司向社会公开供水成本，就是要将市民的这种疑问公示出来。广州市民应该有一个印象，就是过去小区管理员收水费，总有一个“水费分摊”，这是因为自来水公司抄表只抄到小区总表，小区到住户之间的漏损都分摊到家家户户。而目前广州市已经完成了150万户居民“抄表到户”，居民用多少水，就计收多少，没有了“水费分摊”，对居民是好事，不过广州市供水的管理漏损率的确是提高了。维持一个城市的正常运转需要大量的水，如绿化、消防等，接的都是自来水；另外不可否认，广州5000公里的自来水管网，是100多年分期建设的，很多地段自来水管网是有漏损的，这需要广州市自来水公司对管网进行改造，不过这需要一步步进行。广州市自来水产销差率为22.71%，管理漏损率为15.45%，在市民看来是有点高，但与国内其他城市相比，其实并不高。广州市自来水公司正在努力，改造管网，提高管理水平，希望将管理漏损率降到一个较低的水平。
王建平说，广州市自来水公司有勇气公开这些数据，就做好了接受市民质疑与问询的心理准备，自来水公司供水成本公开时间从1月29日零时开始，为期不少于一个月，其间自来水公司将安排专线咨询电话和专门邮箱受理公众咨询，市民的咨询受理后5个工作日内将由专人回复咨询者。只有把市民的疑问解释清楚，这样的公开才算是有意义的公开。
政府雇员不能当听证会普通市民代表
对于公开成本一事，记者采访到部分市民，有市民表示看不懂，要再简洁；有的则希望成本报告要更透明、更详尽。与广州市自来水公司向社会公开供水成本同步，广州市物价局在官网上发布公告，称拟定于2月下旬召开听证会，对水价调整方案公开听证。这两件事联在一起进一步印证了广州市民的猜测，广州市要实行阶梯水价了。
广州市物价局表示，供水成本与价格倒挂也是一个大问题。近5年来，水资源费标准自2009年3月起由原来0.03元/立方米提高到0.12元/立方米，以及供水用电、原材料成本上涨，使自来水制水成本进一步上升。而且，为了从根本上改善饮用水水质，提高供水安全保障能力，广州市中心城区先后进行了东江、北江、西江三大水源工程的建设以及水厂工艺改造等重大民生工程，投入较大，导致供水成本大幅度提高，自来水公司亏损较严重。
对此广州市自来水公司也表示，为缓解自来水成本上涨压力等，自来水公司向物价局提出了调整自来水价格的申请；同时推进阶梯式水价，促进节约用水。另外广州全面实行工业、商业、服务业、流通业等行业用水同价；拟将用水类别调整为居民、非居民、特种用水3类。
有市民表示，设计阶梯水价方案一定要考虑市民家庭的具体情况；也有市民表示，阶梯水价的梯度设置必须要合理，现在市民得到的信息是，多用水价格肯定高，这似乎是一种“罚”，但对于一小部分积极节约用水的市民，体现的价格奖励是不明显的。如果阶梯水价设置能够设置一档对积极节约用水者的奖励，就更好了。市民刘文苑表示：“阶梯水价怎么定，成本怎么合算，供水成本公开及相关数据公开了，市民对自来水价格的理解和计算有了可靠的数据，相关部门应该多听听老百姓的算法。”
从目前公开供水成本到举行听证会还有一段时间，广州市自来水公司还将做两件事，一件是要将相关专家请来公司实地考察自来水公司财务状况及供水成本；另外一件他们会请部分市民参观自来水厂及西江引水工程等重点工程，接受普通市民的询问。
随着广州自来水向社会公开供水成本，广州市物价局也启动水价听证会准备程序。广州市物价局表示，本次听证会将设25名正式参加人和6名旁听参加人，除了广州市人大、政协等部门推荐的参加人外，将设13名消费者代表。相关部门特别强调，属于国家机关或具有管理公共事务职能的组织的在职工作人员不得报名参加本次听证会，也就是说公务员及各种身份的政府雇员，都不能作为普通市民报名当普通市民代表。听证会希望能够听到更多普通市民的真实意见。