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经验交流

水资源短缺,中国无法回避的世纪挑战

作者:陈建萍、谢岳铭、曾德明 来源:广东水协网 发布时间:2007-03-22 点击数: 字号:【

  3月22日迎来第15个“世界水日”和第20个“中国水周”。严峻的水资源问题是我国社会和经济可持续发展中一个不能回避的难点,水资源短缺已成为中国无法回避的世纪挑战。水的问题依然是委员们关注的热点话题。

  [数字]贫水国遭遇污染之痛

  我国人均水资源量为世界人均水量的1/4,在世界排第110位,已被联合国列为13个贫水国之一。据预测,2010年,供需缺口近1000亿立方米。从大江南北到长城内外,从珠江流域到松花江之畔,水污染问题屡见环保部门的披露。仅以湖北省为例,全省70%的湖泊、80%的中小河流受到不同程度的污染,水质日益下降,甚至恶化。

  [委员建言]治污要从源头抓

  全国政协常委、民建中央副主席王少阶认为,水资源是一个带有全局性的整体资源。每一条河流、每一片湖泊用水量、甚至地下水超采和污染,都会给整体水资源造成危害。水资源污染给全局工作带来危害,必须从源头抓起:一是要积极开发能耗小、效能高的污水处理技术,净化工业废水,物尽其用,搞好循环经济;二是对耗水大的企业及农业进行技术改造,从而提高循环水重复利用率;三是要制定各行业用水指标体系,实行用水许可证制度,达到计划用水,节约用水。

  [事例]“因水致病”现广东

  在广东,水质性缺水的环境日益显现,部分地区出现“因水致病”、“因水返贫”现象。西江某河段两处水厂相距不到3公里,其间多家饲料厂、印染厂林立,污染企业将污水直排入江,而水厂供给几十万人的生活饮水却取自污染严重的江水。广州市区现有8座供水厂,其中5座供水厂多年原水水质严重超标,长期达不到Ⅲ类水质标准,甚至恶化为Ⅴ类或劣于Ⅴ类水质。

  [委员建言]建立目标责任制

  广东并不缺水,缺的是水质好的水。广东省政协委员黄步明指出,人口密度高,工业经济发展快,环境污染比较严重,导致水源污染,水质越来越差。身为广东省水利厅副厅长的李粤安委员说,为人民群众提供符合生活饮用水质标准的饮用水,除了需要具备先进的净水技术和工艺流程,更重要的条件是要为供水厂提供Ⅲ类以上水质标准的地表水。用受污染的原水制作成自来水长期供广大居民饮用和煮食,将对人体健康造成隐性的危害,不利于群众身体健康。

  广东省政协委员们建议,从源头抓起,恢复和保护好水源头的生态环境,限定主要河流周边3公里内不得有污染性企业,不断完善污水回用系统。此外,建立并利用骨干水利工程来调整全省水资源的分布格局,缓解地区间水资源不平等问题;在制定社会和经济发展规划时必须考虑水资源保护规划,使水资源保护规划与社会和经济发展规划相协调;可成立由当地行政负责人领导的"饮用水源保护工作领导小组",建立目标责任制,每年解决几个水资源保护工作中急需解决的问题,逐一落实,让广大百姓能够喝上干净水、放心水。

  [数字]短缺和浪费严重

  一方面存在严重的缺水问题,另一方面水资源利用效率低,存在严重的浪费现象。“十五”期间,全国农田受旱面积年均达3.85亿亩,平均每年因旱减产粮食350亿公斤。但同时,我国2004年万元GDP用水量为399立方米,约为世界平均水平的4倍。全国平均单方灌溉水粮食产量约为1公斤,而世界上先进水平的国家(如以色列)平均单方灌溉水粮食产量达到2.5至3.0公斤。

  [委员建言]三权挂钩分级管水

  王少阶认为,水资源的管理对于水资源的有效利用至关重要。建立水资源市场、构建节水型社会,不仅需要全社会共同关注,更需要发挥区域经济的协调作用。建议实行"三权挂钩,分级管理"的办法来保护和使用水资源,即所有权、经营权、使用权挂钩,国家和地方政府分级管理水资源,建立起水资源市场。这个市场由一级市场和二级市场共同组成。一级市场是由国家与竞争开发者形成的水市场,二级市场是由开发者与用水者之间形成经济关系。二级市场的水价要由国家财政、物价部门与开发者共同制定,遵循的原则是开发成本、税收和利润三者兼顾。同时还要顾及水资源的省地因大量提供水资源给本省经济发展带来的损失程度,适时地给予经济补偿,以使双方更加珍惜水资源。

  近日,淮河最大的支流沙颍河上游沈丘闸开闸放水后,沿岸企业排放的污染物下泄,造成沙颍河污染指标持续上升,出现一公里长的白色泡沫带。

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