最近，广州市自来水公司公布了近年的供水产销差情况。从历史数据看，该公司2006年的产销差率为18.07%，2010年产销差率为22.71%，5年来产销差率增加了4.64%。其中，2008年至2010年的产销差率平均值是21.33％。为什么会在近年不断加大管网建设及供水管理力度的情况下，供水产销差率不降反升，就此问题谈谈自己的看法。

　　供水企业产销差率是反映供水企业供、售差额水量占供水总量比例的指标。产销差水量主要由免费供水量、管网漏损量及账面漏水量组成。评价一个城市产销差控制得如何，不能单纯以独立的产销差数据作为依据，而应该结合供水企业管网长度、抄表到户情况、城市地质、管道敷设条件、供水压力及供水管理等相关因素进行综合考量。在免费供水量比例基本不变的情况下，供水产销差率主要取决于管网漏损量及账面漏水量。此外，水费的计算方式对售水量有直接影响，进而影响供水产销差率。

　　一、目前，广州市供水产销差率略低于国内同类城市平均水平

　　据我国城市供水统计年鉴2010年的统计数据，在全国32个大中城市中，2008年至2010年的平均产销差率最高为37.14％，国内19个副省级以上城市的平均产销差率为21.45%。广州市自来水公司2008年至2010年的产销差率平均值是21.33％，与国内19个副省级以上城市的平均产销差率21.45%相比略低。

　　二、 实施抄表到户，改变了水费计算方式，直接影响产销差统计结果

　　广州市自来水公司在2006年前仅有在册用户约20万户，从2006年开始实施抄表到户，至2011年抄表到户已超过150万户。

　　在实施抄表到户前，小区管网漏损水量由用户分摊，实施抄表到户后，由供水企业负担，大大减少了销售水量，增加了产销差。比如，2010年，公司总表居民用水量为3.02亿立方米，分表居民用水量为2.37亿立方米，总分表差值为6500万立方米/年，相当于产销差增加了约4.6%。因此，抄表到户及小区水损未分摊是产销差近期逐年增加的主要原因。

　　三、近年来，管网建设水平的提高，有利于降低管网漏损率

　　广州市中心城区供水管网始建于1905年，已经有100多年历史。现供水管网总长度约5800多公里，供水面积超过500平方公里，是全国最大型的供水管网之一。由于历史久远，管材种类众多（主要包括钢管、砼、铸铁、白铁、玻璃钢、不锈钢、镀锌、球墨、钢塑、PE、UPVC等），敷设的部分管道已无法适应城市供水发展需求，容易产生爆漏，因此造成管网漏失水量偏高。

　　其次，广州市还受城市地质、管道骑压和供水压力因素的影响。广州地区地下水位高、土壤对管道腐蚀性较强；随着城市建设发展，大量的开挖会反复扰动管道基础，部分建筑还会对管道造成骑压；广州地区地形起伏较大，为满足高位地区用水，使管网整体供水压力偏高。这些因素都会影响管网安全运行，导致管网漏损率增大。

　　近年来，广州市自来水公司制订了长期跟进工作计划，实施管网改造、加强管网巡查和探漏等措施，采用新型管材实施管网改造。在“十一五”期间，投入了金额约7.8亿元进行管网改造及维护。“十二五”期间，还将投入近10亿元，加快实施管网改造，提高广州市供水管网运行安全性，减少管网漏损。广州市自来水公司已经建立了比较完善的管网巡查制度，由专职人员负责对管网进行定期巡查，同时采用全面普查和重点部位定点探漏相结合的方法，千方百计查找管网漏损点，并及时进行修复。目前广州市中心旧城区产销差约为25%，比改造前有较大提高。

　　四、 加强供水管理，有利于减少账面漏水量

　　近年，广州市加大了供水管理力度。首先，加大水表更换力度，每年更换约20万只水表，提高水表计量准确性。其次，加大营业违章稽查。以地毡式稽查、大表跟抄、重点个案等方式卓有成效开展工作，去年共追收违章水量约为1000万立方米。这些措施，有利于减少账面漏水量。

　　综上所述，目前广州市自来水公司的供水产销差率处于国内同等城市的正常水平。该公司采取的管网改造及建设措施有利于降低管网漏损率；供水管理措施有利于降低账面漏水量；实施抄表到户后，改变了水费计算方式，直接影响产销差统计结果,是近年来供水产销差率不降反升的主要原因。相信随着管网建设水平及供水管理水平的进一步提高，供水产销差率也会进一步降低。