广东佛山市场吸引国际水务巨头
《佛山市推进城市可经营项目投资多元化、市场化的指导意见》和《关于污水处理业社会化市场化的实施意见》这两份意见的公布，吸引了国际水务巨头的目光。法国威立雅水务集团南中国有限公司市场项目经理蔡翘先生５日在接受记者采访时表示，佛山在打造广东第三大城市
的同时，对公用事业进行放开和改革，将产生极为可观的经济规模效益，这对投资者有着巨大的吸引力。
威立雅水务集团是全球最大的水服务集团，其优势是整合与水相关的所有技术与服务内容，为市政客户和工业客户提供低成本、高效能的城市供水和污水处理服务。上月下旬，该集团与深圳水务的购并，创下我国水务行业迄今为止最大的一笔购并交易。
四大条件要具备
蔡先生认为，政府要吸引投资者进入公用事业领域，应提供这样一些条件：一是对投资者的收益进行平衡和保障。因为基础设施建设投资巨大，有一定的市场风险，企业代替政府开展一些公用事业建设，应该在收益上得到保障，这是世界通行的规范。二是对ＢＯＴ、ＴＯＴ等特许经营模式进行政策法规方面的配套，使这些经营有章可循，有法可依，规范化操作。三是营造稳定的投资环境。因为公用事业建设投资巨大，回收期较长。四是做好有关宣传工作。例如污水处理方面要吸引投资者，政府应加强宣传，强化消费者的环保意识，使投资者的业务开展有一个良好的外部环境。
三大模式可选择
据了解，威立雅水务在中国的主力合作模式有两种，一种是ＢＯＴ（建造、运营、移交）模式，另一种是以部分国有公用事业资产售让为前提的改造或合资合作管理的特许经营模式。这两种特许经营形式几乎涵盖了国内现有的所有公用事业民营化的合作模式，已成为中国公用事业领域中公有部门与私营企业合作的样板，并不断得到肯定和推广。此外，国际上还风行着另一种合作模式——租赁合同委托管理，这是一种不涉及资产关系的纯租借式服务合同。
蔡先生指出，究竟采用何种合作模式，要视具体情况而定。需要巨资投入大搞基建的项目，就适合采用上述的前两种合作模式。其好处是：在由专业民营公司优化经营管理、改变机制之同时，又可避免国有财产全面私有化；通过资产出让，广开财路，筹集维持及扩大公用事业规模所必需的资金；扭转经营亏损，卸下政府的财政补贴包袱；加强经营灵活性，提高效率，改进服务质量；促进革新和服务多元化；大幅度降低成本，调动员工积极性。
而资产比较成熟、受益比较稳定的项目，就适合采用上述的第三种合作模式。其好处是：从政治及社会意义上来看，资产的公有性质不变，仍完全由某级政府完全拥有，避免国有资产流失的嫌疑；在融资方面，一方面由政府公用部门通过公共融资进行项目建设，另一方面由私营企业进行私人融资以负责项目正常的运营及养护，通过结合公共融资和私人融资这两种融资方式，可以为用户提供最好的经济成本和质量比；在经济方面，既可通过委托专业公司运营而降低运营成本，而且可由租赁者处获得可观的租金报酬；在管理方面，通过公司的约定及掌握着的最终管理权限，可从法律及竞争理念上促使租赁管理者优化管理、推广先进技术、提高产品质量并改善服务。（佛山日报）
的同时，对公用事业进行放开和改革，将产生极为可观的经济规模效益，这对投资者有着巨大的吸引力。
威立雅水务集团是全球最大的水服务集团，其优势是整合与水相关的所有技术与服务内容，为市政客户和工业客户提供低成本、高效能的城市供水和污水处理服务。上月下旬，该集团与深圳水务的购并，创下我国水务行业迄今为止最大的一笔购并交易。
四大条件要具备
蔡先生认为，政府要吸引投资者进入公用事业领域，应提供这样一些条件：一是对投资者的收益进行平衡和保障。因为基础设施建设投资巨大，有一定的市场风险，企业代替政府开展一些公用事业建设，应该在收益上得到保障，这是世界通行的规范。二是对ＢＯＴ、ＴＯＴ等特许经营模式进行政策法规方面的配套，使这些经营有章可循，有法可依，规范化操作。三是营造稳定的投资环境。因为公用事业建设投资巨大，回收期较长。四是做好有关宣传工作。例如污水处理方面要吸引投资者，政府应加强宣传，强化消费者的环保意识，使投资者的业务开展有一个良好的外部环境。
三大模式可选择
据了解，威立雅水务在中国的主力合作模式有两种，一种是ＢＯＴ（建造、运营、移交）模式，另一种是以部分国有公用事业资产售让为前提的改造或合资合作管理的特许经营模式。这两种特许经营形式几乎涵盖了国内现有的所有公用事业民营化的合作模式，已成为中国公用事业领域中公有部门与私营企业合作的样板，并不断得到肯定和推广。此外，国际上还风行着另一种合作模式——租赁合同委托管理，这是一种不涉及资产关系的纯租借式服务合同。
蔡先生指出，究竟采用何种合作模式，要视具体情况而定。需要巨资投入大搞基建的项目，就适合采用上述的前两种合作模式。其好处是：在由专业民营公司优化经营管理、改变机制之同时，又可避免国有财产全面私有化；通过资产出让，广开财路，筹集维持及扩大公用事业规模所必需的资金；扭转经营亏损，卸下政府的财政补贴包袱；加强经营灵活性，提高效率，改进服务质量；促进革新和服务多元化；大幅度降低成本，调动员工积极性。
而资产比较成熟、受益比较稳定的项目，就适合采用上述的第三种合作模式。其好处是：从政治及社会意义上来看，资产的公有性质不变，仍完全由某级政府完全拥有，避免国有资产流失的嫌疑；在融资方面，一方面由政府公用部门通过公共融资进行项目建设，另一方面由私营企业进行私人融资以负责项目正常的运营及养护，通过结合公共融资和私人融资这两种融资方式，可以为用户提供最好的经济成本和质量比；在经济方面，既可通过委托专业公司运营而降低运营成本，而且可由租赁者处获得可观的租金报酬；在管理方面，通过公司的约定及掌握着的最终管理权限，可从法律及竞争理念上促使租赁管理者优化管理、推广先进技术、提高产品质量并改善服务。（佛山日报）
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